大秦的政策一出，岂止是西域诸国，就连匈奴都疯了。
一时间，甚至出现了一种奇怪的现象。
那便是，很多国家的国民朝本都王国流去，但这些国家的统治阶层，却乐见其成。
似乎，他们对自己国家的人口流失，根本不在意一般。
原因很简单。
大秦在本都旧土上实施的新制度，实在是太诱人了，而且也能给这些国家带来不少好处。
本都王国的面积极大，而且与大秦本土之间，还间隔了数十个西域小国。
大秦似乎根本没打算将其当做正常的领土来治理。
在率先颁布的户籍管理制度中，大秦将日后在本都旧土上生活的人，分成几个等级。
最下等的，自然是本都的旧贵族。
西征一战，本都王国的大贵族都被抓到了大秦，做苦力。
但数量繁多的，且有贵族称号的小贵族们，大秦却没有费精力去抓捕，而是统统将其打入贱籍。
入了贱籍，活动区域便会被严格限制，而且只能从事贱业，且不得与其他人等通婚。
上一等的是，本都以前的平民。
国破之后，这些人的家产全部被罚没，但能够从事正常的生产活动。
但是，他们缴纳的赋税，要比商法规定的高出三成。
再上一等，则是从其余地方迁移到本都旧土定居的异族了。
这些人在此地遵循的就是正常的秦律。
而且，一旦入籍，便有被征召入伍以及在当地做官的权利。
最上等的，自然就是真正的秦人了。
本都王国领土广袤，之前就有数百万子民。
虽然这半年的大战，将这个国家打得千疮百孔。
但一个区域性大国，积累了上百年的财富，又怎么可能一仗就给打没了
赵昆一纸诏令下，便从本都人身上将这些财富剥夺。
大秦固然吃掉了大头，但总有一些边角料，会漏给别人。
而且，其余国家之人，来到本都旧土后，只要愿意入籍，那直接就是这片土地上的二等人。
以后除了秦人之外，他们在这里就是横着走的存在。
这种条件，对于周边国家的平民百姓来说，诱惑力实在是太大了。
他们在自己国家，也不过只是能够勉强混个温饱的普通平民。
只要去了本都，就是二等人，拥有数之不尽的机会，而且名义上也算是大秦的子民了。
留在自己原本的国家，哪里有这样的好事
所以，周围国家的普通百姓，只要胆子大一些的，都趋之若鹜。
至于那些国家的高层，对于此事，则是睁一只眼闭一只眼。
大秦提出这个政策，只要带脑子的都知道，他们就是明目张胆跟周边国家抢人。
这些国家的高层就算知道又能如何
难道，他们还敢明令禁止么
真的下令严禁百姓离开，那就是和大秦对着干。
和大秦对着干的下场
谁都承受不起。
这种事情，就好比那啥，如果无法反抗，那就闭上眼睛享受，也算是唯一的出路了。
换一种心态，这些国家突然发现，自己从这件事情上，似乎也能够占到不少好处。
本都旧土此时就如同一个巨大的蛋糕。
大秦虽然没有明摆着分给他们好处，但入籍政策，仿佛就是一张免费的入场券。
所有人去了，只要入籍就是仅次于秦人的上等人，他们所享有的权利，不就是从以前的本都王国身上割肉么
而且，入籍之后他们还有权利从军、做官。
这种事情，才是最让周边的小国们心动的。
若自己国家出去的人，最终能够在本都旧土的管理机构之中，坐到高位
这种想法一出，他们索性也就将错就错，主动派出去很多人才，到本都旧土入籍。
从赵昆的户籍管理命令颁发，到现在不过半个月的时间。
请求入籍本都旧土的异族人，便已经有了二十万之众。
老上单于这次找章邯，就是为了这件事情的。
匈奴在此事中，地位极其尴尬。
虽然这些年，匈奴一直都被赵昆按在地上摩擦。
但这个民族祖上也有称雄的时候，和华夏之民也有不小的仇恨
如今他们被赵昆赶到了东欧，背井离乡，似乎日子过得很惨。
但秦人一向讲究以牙还牙，以血还血。
面对跟自己有仇的匈奴人，他们根本不会原谅。
对于秦人来说，只有死掉的匈奴人，才是好匈奴人。
大秦分出去的好处，你匈奴凭什么觉得自己可以占这个便宜
我就是扔了，喂狗了，也不给你
在来此处找章邯之前，老上单于已经去找过大秦派来主管入籍的官员。
不过，他被那位官员一口唾沫直接吐到脸上，生生骂了出来。
老上单于实在没有办法，才跑到此地来找章邯。
毕竟章邯作为镇远将军，在西域的地位极高。
他若是愿意帮忙说一句，恐怕此事就好办了。
老上单于十分清楚，不准匈奴人入籍，肯定不是赵昆的意思，而是下面处理此事的官员自作主张。
但是，人家明摆着用权利欺负人，他这个单于也没有任何办法。
难道写信给赵昆告状
开什么玩笑，老上单于敢肯定，自己若敢写信给赵昆，那么匈奴人想要入籍本都旧土，永远都不可能了。
章邯面无表情地听完老上单于的讲述。
大秦在本都旧土搞的户籍管理制度，他当然知道。
这种天马行空的想法，章邯一眼就能看出来，绝对是那位雄才大略的二世陛下赵昆的手笔。
以章邯对赵昆的了解，他敢实施这样的政策，肯定有十成十的信心，不会出任何问题。
既然赵昆没有明令禁止匈奴人参与，那就是默许的。
不过，章邯更加清楚。
老上单于上门，看似是因为在本都那边碰了壁，找自己迂回解决。
但实际上，根据章邯所掌握的信息，老上单于出现在这里，背后的事情可能更为复杂
“老上单于，既然陛下说在本都行事，一视同仁，那对匈奴人，定然不会例外。若你只是询问此事，我此时便可以给你明确答复，此事我会帮你去言说。”
老上单于还来不及高兴，就看到章邯脸色突然一沉。
“不过，汝此来地，真是为了此事么”
老上单于一愣，随后，他的额头便微微有些发红。
“不知将军此言何意”老上单于故作不知的问道。
“呵”
章邯冷笑一声，随手从桌上拿起一张纸。
“两个月前，你与弥沙迦在黑海船上私会，可有此事”
闻言，老上单于顿时就额头冒汗。
与弥沙迦会面，他自认为做得极其隐秘，是以出海渔猎的名义去的。
而且两人见面的时间极短，不过区区一个时辰。
在登船之前，老上单于还专门让手下注意四周。
他确定，方圆十里之内，肯定没有人烟。
想来，弥沙迦对那次会面肯定也万分小心。
两人虽然是为大秦做事，但都是迫不得已。
正因为如此，他们比任何人都要了解大秦的恐怖。
黑冰台的能力，毋庸置疑。
但老上单于怎么都想不到，在这种情况下，他的行踪还是泄露了。
几个月前，弥沙迦便推测出大秦灭本都后，会有下一步动向。
所以两人早做打算，制定了一系列后续措施。
尽管老上单于猜不透弥沙迦的用意，但他知道，对方要做的肯定不是什么好事。